李鸿才同志的讲话

（2016年4月13日）

同志们：

    根据会议安排，我就2015年驻教育厅纪检组工作情况做简要回顾，对2016年工作进行安排部署。

    一、2015年工作回顾

    2015年，驻厅纪检组认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，在省纪委监察厅的坚强领导下，在省委教育工委、厅党组大力支持配合下，强化“四个意识”，坚持弘扬高线与坚守底线并重，把纪律和规矩挺在前面，深入推进全面从严治党；强化责任落实与监督追责并重，持续压紧压实“两个责任”；实践运用“四种形态”保持反腐败高压态势，全力推动我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

    （一）压实“两个责任”，着力推进责任落。一是着力健全制度机制。配合厅党组制定印发了《四川省教育厅落实党风廉政建设主体责任实施办法（试行）》《四川省教育厅党风廉政建设工作领导小组工作职责》《四川省教育厅党风廉政建设专题会议制度》等一系列文件，厘清厅党组主体责任，规范落实主体责任的目标、任务和要求，确保厅党组主体责任落实到位。二是着力推动工作落实。找准“再监督”职责定位，督促和协助做好主体责任任务分工，将本该由驻在部门业务处室负责的工作逐步交还各部门，使各业务处室在工作中树立起主体责任意识，真正做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步落实。三是着力强化督查考核。开展教育厅机关处室和直属单位主要负责人向驻厅纪检组述责述廉工作，厅机关和直属事业单位34名主要负责人作书面述责述廉，其中14名主要负责人还作会议述责述廉，驻厅纪检组负责人进行了点评和集体约谈，有力地强化了驻在部门领导干部“党政同责”“一岗双责”意识。

    （二）强化教育监督，大力推进源头治。一是前移教育监督关口。在高校举办6场反腐倡廉专题报告，组织109所高校党委书记、校（院）长，以及分管基建、财务、后勤、招生的校领导和中层干部进行警示教育。对一些苗头性、倾向性的问题，综合运用约谈提醒、函询、诫勉、批评检查等形式，抓早抓小，前移教育监督关口。2015年驻厅纪检组对厅机关和直属单位干部提醒约谈6人次，函询5人次。二是改进教育监督方式。综合运用突击检查、重点抽查、明察暗访、线索处理、案件查处等方式，不断强化执纪监督。2015年，驻厅纪检组对4个市、9个县高考备考工作和12所省属高校招生录取工作以及2个市、4个县农村考生使用国家招生专项计划的情况进行专项督查。对成都、甘孜等10个市州及所辖部分县（市、区）、21所省属高校开展调研，对群众反映教育部门和基层学校的“四风”问题，加大督查督办和问责力度。对7所省属高校纪委办案和处分决定执行情况进行检查，纠正问题2件（5人），督查督办职称评定、高校基建、招标采购、招生考试等重点领域存在的问题16件。各级教育纪检监察机构紧盯节假日以及毕业、入学等问题易发的重要时间节点，严明纪律和要求，及时受理处置公款吃喝、公款送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等投诉举报。三是督促任务整改落实。开展省属高校系统化防治腐败工作，对照省纪委《关于加强省属高校系统化防治腐败工作建议书》涉及的7大方面问题，研究分析相关情况和对策措施，督促相关责任部门逐项对照完成高校的建章立制工作。在省纪委对《建议书》落实情况专项评估后，根据反馈意见，进一步落实任务分工，督促未完成目标任务的处室分类采取对策措施，查漏补缺、整改提升

    （三）正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。一是严格落实中央八项规定精神。紧盯重要时间节点，严肃查处公款送礼、公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、借婚丧喜庆敛财等顶风违纪问题。在全省教育系统开展“九个严禁、九个严查”专项行动，集中力量查纠节假日期间的“四风”问题。二是坚持查究“四风”常态化。驻厅纪检组向各高校和地方印发了《认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的工作方案》，把正风肃纪作为经常性工作和制度性安排。结合教育系统实际，对以下十个方面的问题予以重点关注和整治：1.发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。2.违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神的问题。3.教育惠民政策执行不到位、资金管理使用不合规问题。4.公共服务等窗口单位和领域的违纪违法问题。5.中小学违规补课及乱收费问题。6.高校违规招生问题。7.高校学费收缴违纪违法问题。8.违规收受礼品礼金问题。9.学校服务性收费和代收费中的违纪违法问题。10.学校工程建设、政府采购、招投标领域违纪违法问题。2015年，全省教育系统共查处发生在群众身边的“四风”问题443起，同比增加27%；给予组织处理和党纪政纪处分480人，同比增加28%。教育系统“四风”问题治理取得明显成效。

    （四）把纪律挺在前面，保持反腐败高压态。一是严格规范纪律审查。驻厅纪检组严格执行纪律审查工作流程，规范线索处置、初步核实、立案调查、纪律处分程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，坚持严肃纪律、惩处违纪、教育干部支持保护干部创业等综合效果的统一。二是严肃查处违纪案件。全省教育纪检监察机构准确把握反腐败斗争形势与任务，坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查处不正之风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。2015年全省教育纪检监察机构共受理检控类信访举报3448件，立案342件，同比增加21%。其中违反廉洁纪律案件142件，违反工作纪律案件168件，违反生活纪律案件12件，违反组织纪律案件20件。给予纪律处分430人，同比增加13%。移送司法机关44人。驻厅纪检组全年受理群众来信336件，严格按职责分工和五类线索处置标准进行处理。直接立案调查违纪问题7件，涉及8人，已给予党纪政纪处分5人，移送司法机关3人。三是强化责任追究。按照“一案双查”要求，不仅追究当事人责任，还追究了相关的领导责任和监督责任。例如：查处教育厅某事业单位“小金库”案件，除了给予直接责任人行政处分和免职外，还对负有领导责任的该处副处长进行了追责。对某高校违规组织部分教职工出境公款旅游一案，在省纪委对学校主要领导追责后，我们对时任纪委书记进行立案调查，追究其监督不到位的责任。

    （五）持续推进“三转”，强化自身建设一是持续深化“三转”。按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的总体要求，执好纪、问好责、把好关，认真学习贯彻《四川省党风廉政建设纪委监督责任追究办法》，严格遵守纪检监察干部行为规范，完善工作制度，加强内部监督制约，加强纪检监察工作规范化建设，积极配合纪检监察体制改革，努力提升纪律审查能力。牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，带头落实中央“八项规定”精神和省委省政府“十项规定”，坚决纠正和克服“四气”，防止和解决“灯下黑”问题。二是大力推进“创铸树”工作。以治理和防止骄气、义气、小气和暮气为重点，引导教育系统纪检监察干部深入落实“五个必须”要求，坚决维护中央权威和党的集中统一。及时学习传达中央、省委、省纪委和教育部有关会议、文件精神，坚定政治立场，始终把监督检查政治纪律、政治规矩和组织纪律执行情况作为重点，夯实管党治党责任，深入推进全省教育系统纪律建设。三是注重纪检干部能力提升。2015年，共选派20名高校纪检干部参加全国纪检监察综合业务培训班（侧重案件审查）。针对近年来高校纪委干部流动大的实际，通过以案代训等多种方式，抽调12名高校纪委干部参与纪律审查工作，加强纪检监察业务实战训练，在实践过程中提升高校纪检干部执纪审查水平。在总结工作，肯定成绩的同时，我们也看到我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足和问题，省委巡视组巡视反馈意见也明确指出，我省教育系统部分党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，对中央八项规定精神的核心要义理解不透，落实“两个责任”还不到位，监督执纪还不严，存在问责不力等问题。对此，我们要有清醒的认识，既要坚定信心和决心，保持坚强政治定力，更要把握形势和要求，坚守责任担当，以顽强的毅力和不屈的韧劲，着力推进我省教育系统全面从严治党，不断净化教书育人的政治环境，打造风清气正的教育政治生态。

    二、2016年主要任务

    2016年，全省教育系统纪检监察工作的总体要求是：全面 贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会和省委、省纪委的决策部署，以严明党的政治纪律和政治规矩为根本深入推进党的纪律建设，以深化作风建设为目标持续用力正风肃纪，以坚决纠正教育领域突出问题为重点维护教育公平正义，以落实省委巡视整改任务为抓手持续推进标本兼治，以实践运用监督执纪“四种形态”为遵循保持惩治腐败的高压态势；以忠诚干净担当为标准加强自身建设，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为打造风清气正的教育政治生态提供坚强保证。

    （一）坚持从严管党治党，深入推进党的纪律建。进一步推动“两个责任”落实，各高校和地方教育纪检监察机构要认真贯彻落实中央和省委反腐倡廉重大决策部署，坚持以新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为廉洁自律和监督执纪的准绳，严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正不讲纪律、不讲规矩问题，切实把纪律和规矩挺在前面。严明组织纪律，继续推动完善“三会一课”和领导班子民主生活会制度，严格执行领导干部重大事项报告制度。严肃组织人事纪律，匡正选人用人风气，防止干部带病提拔。严明财经纪律，加强审计监督和财务管理，强化重大项目、大额资金的审计监督，对以身试法，贪污挪用办学、科研经费等的违纪违法行为，依纪依法严肃查处。强化监督执纪问责，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败现象多发频发，选人用人失察，教育扶贫工作中违纪违法，巡视整改不落实的，发现一起，坚决查处一起。

    （二）持续用力正风肃纪，推进作风建设不断深入深化“四风”整改，实行督查情况通报和问题整改反馈制度，建立常态化督促检查机制。采取定点解剖、集中联查、跟踪督办等方式，开展领导干部廉洁自律、“三公”经费和科研经费管理使用、重大事项请示报告、因公出国出境、执纪审查和处分决定执行情况等专项检查，继续深化为官不为、吃拿卡要、“庸懒散浮拖”等突出问题的专项整治。关注和警惕“四风”新动向新表现，抓早抓小，防微杜渐，对隐形变异的“四风”问题严肃处理。推动正风肃纪向基层延伸，坚决整治侵害群众利益、师生利益的不正之风和腐败问题，坚决防止